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欧盟能源转型的地缘政事化
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迷水商城作家：Anna Herranz-Surralles，马斯特里赫特大学艺术与社会科学学院政事学系副种植，运筹帷幄标的为欧盟能源政策和全球能源处分。
开始：Anna Herranz-Surralles， “The EU energy transition in a geopoliticizing world，” Geopolitics， 2024， Vol.29， No.5， pp.1-31.
导读
迷水商城在全球权利竞争加重的配景下，能源转型的地缘政事成为焦点。该文以经济酬酢的地缘政事化（geopoliticization）为基础，搭建了用以评估欧盟能源转型的地缘政事化进渡过甚对海外能源关系影响的主张框架。该文合计，日益增长的“地缘政事化”可能对全球向低碳能源系统转型产生不利影响。“地缘政事化”这一主张框架补全了海外关系运筹帷幄中“政事化”和“安全化”运筹帷幄的不及，是在政策制定中，“政事化”和“安全化”的过渡阶段，简略更准确判断运筹帷幄对象的发展趋势和夙昔演变。
主张辨析和表面梳理
迷水商城地缘政事化主张与地缘经济学的发展密不行分，常用来方式贸易、投资和经济政策等海外经济事务的发展趋势。该文对地缘政事化和地缘经济学进行了主张辨析。运筹帷幄对象上，与地缘经济专注于运筹帷幄经济征象对地缘政事的影响不同，地缘政事化体现了地缘策略考量在非军事规模的兴起。运筹帷幄议题上，地缘政事化不死板于运筹帷幄经济问题，简略施展能源、身份、区域政策等各类议题的发展趋势。在运筹帷幄旅途上，地缘政事化将分析的要点放在运筹帷幄对象被框定为地缘政事问题的讲话经过上。
因此，该文合计“地缘政事化”主张实质上一种政策制定经过。该文进一步提议地缘政事化的结构性启动要素，即大国之间权利均等化和物资表率竞争所导致的竞争态势。地缘政事化的影响因波及的具体议题而异，总体来说将会消弱行动体之间的信任，使竞争国度/国度集团之间的表率突破具体化，从而减少了海外配合和交流的契机。终末，该文对地缘政事化进行界说，行将一种非军事规模的社会征象框定为海外权利竞争问题，并对其敌手开展策略竞争以赢得上风的政策和技能。
分析框架
1.地缘政事化的分析框架
该文提议了一套政策分析框架，从四个维度评估政策趋势和演变。第一，问题化（problematization），即什么被称为问题，行动体怎样界说该问题的因果猜想。第二，轨制和政策制定结构（institutional and policy-making structures），包括参与有筹算的主要行动体以及政府部门之间的关绑缚构。第三，提议的具体政策器用（policy instruments），包括政事、经济和法律政策器用。第四，预期的海外配合行动（international cooperation outcome）。
2.能源政策转型的框架
迷水商城聚合政事化、去政事化、地缘政事化和安全化的关系运筹帷幄，该文对不同影响机制下的能源政策行动进行相比（见表1），合计地缘政事化是最顺应刻下能源转型动态的分析框架。
表1 能源转型政策分析框架
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迷水商城在作家看来，鉴于全球经济脱碳任务的贫瘠性，非政事化政策框架竣事的可能性最低，在该框架下，能源转型将成为一个本领性问题。绿色转型呈现散布的且由市集启动的能源发展模式，本领和监管将越过资源获取等政事性问题，可再生能源家具和本领的新市集将进一步刺激目田化趋势，促进跨国投资和贸易。政事化框架祥和怎样分拨能源转型的资源，通过政事参与和侵略以弥合对于能源转型的不合，如制定脱碳时刻表和怎样打法能源转型的社会经济影响。在国内层面，政事化框架简略让庸碌的利益关系者参与能源政策制定，松驰缓象政策、燃料价钱高潮和脱碳之间的矛盾。在海外层面，政事化框架条目列国和海外组织加强互相间交流和专家酬酢，争取其他国度对其能源转型模式的因循。地缘政事化框架从海外品级制和大国竞争的视角打法能源转型，即任何能源转型齐要凭证国度间相对权利地位而非悉数的经济或环境效益进行评估。能源转型的地缘政事和地缘经济成果将迫使能源转型参与者再行磋议其伙伴关系和定约网罗，以幸免自己失去经济和政事影响力，并将本国脆弱性降至最低。安全化框架则是高度抵御性的政策框架，安全问题考量将主导政策主体，从而导致他们制定止境法子来打法这些挟制。
迷水商城在此基础上，该文对欧盟的能源转型旅途和政策扩展进行历练，对能源转型的两个主要外部规模进行分析：（1）能源基础设施和绿色本领的外商平直投资；（2）可再生能源的开采和坐褥。
恶魔丘比特购买哪里有购买网址迷水商城案例一：能源基础设施和绿色本领的外商投资
非欧盟公司参与欧盟里面能源市集弥远以来齐是欧盟能源政策的紧迫政事议题，呈现出渐渐地缘政事化趋势。1996年和 2003 年欧盟电力和自然气市集目田化促进了非欧盟公司通过收购输配气管谈、自然气储存、发电或贸易公司参加新兴的欧盟里面能源市集。举例，俄罗斯国有企业俄罗斯自然气工业股份公司过甚子公司在欧盟成员国的能源规模进行了100多项投资，其中一半波及100%收购筹算公司。跟着 2000 年代中期以来能源价钱的高潮，以及 2006 年和 2009 年因俄罗斯和乌克兰之间的政事-生意争端而导致的严重自然气危境，对非欧盟公司可能诈骗能源看成（地缘）政事杠杆的担忧渐渐上升。可是，政事化仍然是主要能源，360水滴摄像头偷拍ID购买成员国之间，以致成员国里面，齐存在着对于是否有必要与异邦（国有）能源公司设置进一步能源猜想的南北极化辩白。
迷水商城迷水商城2010-2020年之间，异邦能源投资模式发生了变化，中国成为第一大投资方，来回聚首在与能源转型关系的规模，包括收购配电网罗、可再生能源坐褥和清洁能源本领。在2015年后，对于异邦投资（包括能源规模）的辩白出现了鼎新。欧盟再行祥和外商平直投资（FDI）的风险，欧盟的能源FDI从以好意思加等国为主鼎新为中俄和海湾国度为主。这些鼎新再行激发了对于外资收购（尤其是国有企业收购）可能对能源等明锐规模酿成风险的争论，这些风险包括使欧盟更容易受到政事压力、网罗纰谬、工业间谍行径或强制本领转让的影响。
在该配景下，部分欧友邦家命令加强对外商平直投资的欧盟层面审查。这些条目促成了第2019/452号条例的通过，该条例设置了审查参加欧盟的外商平直投资的框架（自2020年11月起收效）。该条例邀请通盘成员国设置国度审查法度，并设置息争机制，以分享猜想可能波及安全明锐的异邦收购的信息。
在政策扩展方面，猜想外商平直投资的地缘政事化讲话与国度层面收紧立法的总体趋势一致。撤消《欧盟外商平直投资条例》收效时，17 个欧盟成员国也曾设置了以国度安全为由审查外商通盘权/收购的特意机制，到2023年，这一数字将上升到22个。
案例二：可再生能源的坐褥与本领
可再生能源的坐褥与本领问题在欧盟弥远以来黑白政事化问题，近些年渐渐呈现地缘政事化趋势。2008年，欧盟制定了首个具有操纵力的国度可再生能源筹算，通过市集一体化的方式鼓舞可再生能源坐褥。自2014年以来，能源转型问题渐渐政事化，因循风光露出和反脱碳露出同步增长。2014年通过《2030欧盟风光与能源筹算》和2018年通过的《能源定约处分条例》引起了极大争议，一些成员国勉力幸免制定新的操纵性筹算。以“2050年竣事欧盟碳中庸”为总体筹算的《欧洲绿色契约》也被视为欧委会主席冯德莱恩“地缘政事欧洲”设念念之一。冯德莱恩通过了《欧洲新工业策略》，以擢升欧盟在能源和数字化双重转型中的工业指示地位。《欧洲新工业策略》解脱了前几届欧盟委员会对可再生能源因循法子的市聚积心方针，甘心加强专家侵略，因循绿色科技行业。这一举措在以捍卫“欧洲主权”和“策略自主权”为筹算，以提高欧盟在“双重转型全球竞赛”中的地位。
欧洲新冠疫情的爆发进一步加重了地缘政事化趋势，欧洲部长理事会，命令进一步“减少策略依赖，提高最明锐的工业生态系统和能源等特定规模的韧性”。其中的紧迫部分即是获取开采清洁能源本领所必需的要害原材料，如锂、钴或铂。尔后，欧洲更新了《2020年欧洲工业策略》，其动机是吸取新冠疫情危境的申饬，以及由此暴显现的供应链中的脆弱性和依赖性。欧盟委员会在一份随附文献中列出了这些“策略依赖关系”，要点祥和六个规模，包括要害原材料、锂离子电板和氢气。为对消这些依赖性而提议的政策法子包括需乞降供应商的各类化、能源储备和自主行动。对外方面，欧盟委员会发布了第一份对于欧洲绿色契约外部维度的文献，命令设置新的策略伙伴关系和制定积极的策略来制定全球监管尺度。
论断
该文合计，“地缘政事化”不错被主张化为“政事化”和“安全化”主张之间的过度阶段。看成一个过渡主张，它有几个优点。一方面，地缘政事化允许捕捉与更散布的安全感关系的框架和政策法子，有助于更抽象地分析所谓的“地缘经济顺次”的启动要素和成果，从而幸免将“政事化”与高度抵御性的“安全化”政策产生耻辱。另一方面，地缘政事化看成中间方法也有助于调处政事化和地缘政事化由不同的结构性动态启动，但常常又存在交叉的政事征象。
欧盟的能源转型方法主要罢黜地缘政事化的框架，导致遴荐各类地缘经济政策技能，如欧盟层面的绿色产业政策，以促进绿色本领的革命和腹地制造，扩大审查和蹂躏能源规模异邦投资的梗直事理，或将欧盟能源酬酢再行定位为策略性可再生能源方式和与特定配合资伴的本领定约。
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迷水商城译者：秦子宁，国政学东谈主编舌人，武汉大学界限与海洋运筹帷幄院博士运筹帷幄生，运筹帷幄酷爱为基础设施的地缘政事化、策略金钱和策略文化。
迷水商城校对 | 吴皓玥
审核 | 丁伟航
迷水商城排版 | 杨语灵
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